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注意啦!国网公司开展基建现场反违章专项行动

作者:jcmp      发布时间:2021-06-19      浏览量:18
导读
导读 今年以来,国家电网公司发生四起基建安全事故(事件),暴露出公司各级单位在基建安全责任落实、工程分包管理、安全技术管理、现场施工组织等方面存在诸多薄弱环节。为深刻吸取事故教训,强化公司施工现场安全管控,贯彻《国家能源局关于开展“电力建设工程施工安全年”活动的通知》(国能安全〔2017〕120号)要求,公司决定从即日起至2017年7月底,对公司各单位投资的在建输变电、城乡配网、水电站、风电、建筑等工程,公司所属各施工企业承揽在建的系统外工程,组织开展基建现场反违章专项行动。 一、工作目标 坚持“问题导向、全面覆盖、边查边改”的原则,开展自查自纠和督导检查工作,敦促业主、建管、监理、施工单位严格落实施工现场安全管理责任,切实把公司工程分包、安全技术、施工组织等管理要求落实到每一个参建单位、每一个施工现场、每一位作业人员,切实把分包单位和人员纳入施工单位管理,统一标准、统一要求、统一培训、统一考核。 解决当前存在的参建单位履职不到位、重大施工安全风险预警管控工作不落实、“以包代管”、安全责任主体意识不强、分包施工作业现场管控不严、施工方案编制和执行“两张皮”等突出问题 ,严防各类基建安全事故,彻底扭转当前安全生产被动局面,为党的十九大顺利召开营造良好的安全环境。 二、重点工作内容和工作安排 ( 一)重点工作内容 强化公司基建安全相关规程办法的宣贯,深刻理解规程办法的内涵和要求,依据《国家电网公司电力安全工作规程(电网建设部分)》、《国家电网公司电力安全工作规程(配电部分)》、《水电水利工程施工安全技术规程》、《风力发电机组装配和安装规范》、《国家电网公司基建安全管理规定》、《国家电网公司输变电工程施工分包管理办法》、《国家电网公司输变电工程施工安全风险预警管控工作规范(试行)》、《国家电网公司输变电工程施工安全风险识别、评估及预控措施管理办法》、《国家电网公司安全生产反违章工作管理办法》、《国家电网公司电力安全工器具管理规定》、《建设工程安全生产管理条例》等规程和办法,开展基建现场反违章专项行动。重点排查的基建现场违章问题主要有以下三个方面(见附件 1): 1. 管理违章。 建设单位对上级安全管理要求不贯彻落实,监理项目部旁站、检查、签证执行不到位,施工项目部对安全技术和安全措施管控不严格,安全检查、到岗到位制度执行不严格,不遵循基建基本程序,安全风险识别预警管控不到位,施工企业施工力量不足,分包单位资质不满足要求,作业人员资质不满足要求,分包队伍失控,施工方案不结合现场实际,现场作业不执行施工方案,施工材料发放与使用管理混乱,材料金具与作业工具混用等。 2. 行为违章。 不使用安全带、速差自控器和攀登自锁器等防坠落装备,在大风、雨、雪等不具备作业条件的环境下强行作业,焊接、切割等危险作业劳保防护措施缺失,违规穿越护栏、穿行起吊作业区域、高空作业下方区域,临时用电私搭乱接等。 3. 装置违章。 地脚螺栓等紧固件松动,拉线角度和规格不规范,地锚埋设深度不足,放坡与临边围挡不规范,配电箱和开关箱设置不规范,脚手架搭设不规范,滑车、转向节等活动部件卡滞,手扳葫芦、钢丝绳、吊带等受力装置受损,绞磨等自有机具设备未定期保养与检验,吊车、挖掘机等租赁机具设备检验与入场手续不合格等。 (二)工作安排 专项行动时间自即日起至 2017 年 7 月底,分为四个阶段开展。 1. 宣传发动阶段。 自2017年5月20日至5月24日,各单位立即结合实际制定专项行动工作方案,并组织所有在建工程开展不少于三天的停工学习整顿,学习公司相关事故快报通报和基建安全规程办法,解剖事故案例,吸取事故教训,提高思想认识和安全意识。 2. 自查自纠阶段。 自 2017 年 5 月 25 日至 6 月 20 日,公司各级建设管理单位牵头,对建设管理职责范围内的基建工程同步开展违章行为检查。公司所属各施工企业承揽在建的系统外工程由各施工单位组织实施。 3. 督查督导阶段。 自2017年6月1日至7月15日,各省公司级单位组织所属单位一级督导一级;总、分部成立督导组,对各省公司级单位开展督导工作。 4. 总结阶段。 自 2017 年 7 月 16 日至 7 月 31 日,各省公司、相关直属单位牵头开展总结工作,提炼经验和好的做法,按要求报送总结材料。 三、工作要求 ( 一)高度重视,加强领导 今年即将召开党的十九大,公司各类工程及参建人员数量多,高风险施工数量居高不下,基建安全压力巨大,各单位要清醒认识到当前基建面临的严峻形势,进一步增强做好基建安全工作的政治自觉和责任自觉,加强组织领导,压实责任,精心安排,认真部署,成立领导小组,针对本单位的实际情况,制定切实可行的工作方案,明确工作重点、步骤和要求,认真组织实施。 ( 二)全面覆盖,边查边改 各单位制定的实施方案要明确各层级工作重点和目标,所属各单位分层分级同步开展自查自纠,要确保专项行动覆盖到公司每一个参建单位、每一个施工现场、每一个工作人员,不留死角和盲区,上下协同,形成基建现场反违章专项行动合力。要利用视频监控、移动终端等科技手段加强现场反违章工作。坚持边查边改,对于具备整改条件的问题和危及安全的重大隐患,要立即安排整改;对暂不能整改的问题和一般隐患,要纳入隐患排查治理工作流程,研究确定整改时限,制定并落实风险管控和应急措施。 ( 三)重心下沉,强化督导 各单位要成立反违章稽查队伍,自上而下逐级开展检查工作,建立定期通报制度。各级安监队伍要认真开展现场反违章工作,严禁走过场。各分部主要负责人和分管负责人要亲自带队,对区域内各省公司开展监督检查工作,国网直流公司、国网交流公司按照特高压协同监督机制开展监督检查工作。总部由相关助理总师带队,成立六个督查组,对有关单位开展督导工作。各单位自查自纠及各级监督检查要落实痕迹化管理,使用整改通知单及回复单(见附件 2) ,检查与被查单位人员签字确认,确保监督检查工作不流于形式。 ( 四)强化考核,确保成效 公司对发生基建安全事故的单位实施一票否决,严格信息报送制度,发生瞒报、谎报、迟报的,事故等级上浮一级进行考核。对不认真吸取事故教训、重复发生同类事故的单位,从重追究相关人员责任。各单位应对检查过程中发现的严重违章现象,依据有关法律法规,实行“该撤职的一律撤职,该下岗培训的一律下岗培训,该解聘的一律解聘,该停工的一律停工,该罚款的一律罚款,该清退的一律清退,该纳入‘黑名单’的一律纳入‘黑名单’”等处罚,确保专项行动取得实效。 请各单位于7月20日前将本次专项行动工作总结电子文件通过安监一体化平台“报送报阅”报国网安质部,正式文件随后通过OA报送国网总部和相关分部。 附件: 1. 重点排查的基建现场违章问题 2. 基建安全监督检查整改通知单和回复单 附件 1 : 重点排查的基建现场违章问题 ( 包含但不限于) 一、变电站(换流站)工程典型违章 1.施工作业人员未经安规培训和技术交底,即进入施工现场作业。 2.现场监理人员资格和数量不满足要求,安全旁站监理人员未到场。 3.同进同出人员未经施工单位发文确认,未由施工单位直接管理并发放工资,人员数量与施工作业票不匹配。 4.分包队伍不在国家电网公司备选分包商名录,劳务分包人员自配任何安全防护用品、施工工机具。 5.现场风险作业未进行动态评估,风险未按规定发布预警,管理人员未履行到岗到位要求。 6.未办理安全施工作业票,作业票制定的措施未落实,未履行全员签字手续。 7.施工临时用电未采用三级配电两级保护系统,未做到“一机一闸一保护”,漏电保护器失效。 8.基坑开挖放坡、堆土不满足要求,未采取防坍塌、临边围挡防护措施。 9.有限空间作业未采取检测有害气体、通风等防护措施。 10.脚手架未按规范搭设和拆除,未经验收合格即投入使用。 11.模板支护未验收合格开展混凝土浇筑作业、混凝土强度不足开展模板拆除作业。 12.起重机械证件不全、安全装置失效,吊装作业无专人指挥。 13.高处作业人员无登高架设作业证,未正确使用安全防护用品,构架施工未使用速差自控器、攀登自锁器。 14.主要电气设备安装未按规定使用设备安装关键环节管控记录卡。 15.高压试验时未设置专人监护、无有效隔离措施,试验完成后被试设备未充分放电。 16.施工区域与带电运行区域未设置可靠物理隔离和警示标志,接入变电站的架空线路未按要求设置接地措施。 二、线路工程典型违章 1.施工作业人员未经安规培训和技术交底,即进入施工现场作业。 2.现场监理人员资格和数量不满足要求,安全旁站监理未到场。 3.同进同出人员未经施工单位发文确认,未由施工单位直接管理并发放工资,人员数量与施工作业票不匹配。 4.分包队伍不在国家电网公司备选分包商名录,劳务分包人员自配任何安全防护用品、施工工机具。 5.现场风险作业未进行动态评估,风险未按规定发布预警,管理人员未履行到岗到位要求。 6.未办理安全施工作业票,作业票制定的措施未落实,未履行全员签字手续。 7.交通工具及司乘人员不合规,水上运输未配备合格的救生设备,乘船人员未正确穿戴救生衣,非载人车辆车厢内载人。 8.重要施工方案(措施)缺失、不针对工程实际编写、关键技术指标与工程实际不符、不按要求开展计算。 9. 基坑开挖放坡、堆土不满足要求,未采取防坍塌和临边围挡防护措施。 10.基坑、隧道等有限空间作业有限空间作业未采取检测有害气体、通风等防护措施。 11.索道未经验收和试运合格即投入使用,超载使用和载人。 12.基础未验收合格开展组立铁塔作业,铁塔未验收合格开展放线作业。 13.起重机械、牵张设备证件不全、安全装置失效,作业无专人指挥。 14.抱杆起立、提升、吊装过程中未按施工方案要求执行。 15.地锚埋设未经专人检查、试验、验收即投入使用。 16.高处作业人员无登高架设作业证,未正确使用安全防护用品,塔上作业未使用速差自控器、攀登自锁器。 17.铁塔地脚螺栓未按要求紧固。 18.铁塔组立时未及时安装接地线,架线施工时未采取防感应电措施。 19.跨越架缺失、未经验收投入使用、不按要求拆除。 20.紧挂线施工耐张塔未按方案设置临时拉线。 三、水电工程典型违章 1.施工作业人员未经安规培训和技术交底,即进入施工现场作业。 2.现场监理人员资格和数量不满足要求,安全旁站监理未到场。 3.现场风险作业未进行动态评估,三级及以上风险无复测单,各级管理人员未按要求到岗到位。 4.临建设施无设计方案、未经监理单位审批即开始施工。 5.临时施工道路无专项施工方案,道路的坡度、转弯半径不满足规范要求。 6.爆破作业前未通知相邻作业面人员及时撤离;井下吊运爆破材料时,雷管和炸药同时吊运。 7.洞室开挖前未及时进行地质超前预报,未根据地质条件变化调整开挖支护参数,未及时进行开挖部位的围岩支护。 8.洞室施工期间通风不到位,洞内粉尘浓度超标;照明亮度不足,台车采用碘钨灯进行照明。 9.地下厂房分层开挖,上下同时作业时无专人监护,防护设施不到位。 10.用于人员上下的斜井、竖井提升设备未制定专门的设计方案。 11.未严格按设计和技术规程要求,实施锚杆、喷混凝土、锚索等支护作业。 12.边坡开挖支护未针对断层、裂隙、破碎带等不良地质构造编制专项施工方案,未按设计要求及时进行加固或防护。 13.边坡顶部截水沟截水不到位,坡面存在松动岩块和浮石。 14.模板支护未验收即开展混凝土浇筑作业,混凝土强度未达到设计要求即开展模板拆除作业。塔机未按照方案安装、拆除。 15.卷扬设备未按要求装设防止过卷、过速、过负荷及欠电压保护装置;转动部分无防护装置,滑轮、吊钩、制动器磨损超限。 16.脚手架没有搭设、拆除专项设计方案,脚手架搭设完后未经验收挂牌即投入使用。 17.高处作业人员无登高架设作业证,高空作业未正确使用安全防护用具。 18.压力容器等特种设备未经地方技术监督部门鉴定,未取得有效证件即开始使用。 19.非载人车辆车厢内载人,交通工具及司乘人员不合规。 四、城乡配网改造典型违章 1.现场使用的工作票未填写许可时间,倒闸操作票未填写操作开始时间,工作班成员未在工作票上确认签字。作业人员执行未经签发的工作票。 2.施工作业人员未经安规培训和技术交底,即进入施工现场作业。 3.现场监理人员资格和数量不满足要求,安全旁站监理人员未到场。 4.劳务分包人员自配任何安全防护用品、施工工机具。施工单位对分包队伍人员不掌握。 5.停电作业装设接地线前不验电,跨越下层线路直接对上层挂接接地线。停电作业未设置明显断开点。 6.作业人员在进行停电验电操作时未戴绝缘手套,绝缘棒未完全拉出,手握部分超出保护环限制。 7.现场使用的接地线软铜线裸露、断股、接地端螺丝松动。接地线未使用专用的线夹固定在导体上。接地线接地端没有插入地下。 8.工作现场搬运梯子没有放倒二人搬运,在梯子上工作无人扶持、监护。 9.杆塔上有人工作,无专人进行监护。杆上人员未下杆前,地面人员开始调整拉线。 10.组立杆塔、撤杆、撤线或紧线前未按规定采取防倒杆措施或采取突然剪断导线、地线、拉线等方法撤杆撤线。 11.高处作业未搭设脚手架、使用高空作业车、升降平台或采取其他防坠落措施。 12.使用吊车吊钩没有采取防脱钩措施。起重机臂及所吊杆塔正下方有人工作。吊装作业过程中,操作人员擅自离开工作岗位。 13.在下水道、煤气管线、电缆沟道等有限空间作业,未采取防中毒措施。 五、风电工程典型违章 1. 重要工序、大型施工或危险性较大作业期间,相关管理人员未按要求到岗到位。 2.从事高处作业未按规定正确使用防坠用品或装置。检查机舱外风速仪、风向标等工具时,未使用加长安全带。 3.风速超过规定值进行舱外作业;舱外作业前,风机未停机,未切换到就地控制状态。 4.风雪天气、雷雨天气或爬梯结冰时,攀爬塔筒爬梯。 5.带电设备附近进行吊装作业时,安全距离不够且未采取有效措施。 6.雷雨、大雾及阵风风速大于8m/s时,采用吊篮、检修平台升空作业。 7.在叶轮上作业时,未锁定叶轮;在调整高速闸时,未使用叶轮锁定装置。 8.机组内2 2 0 V及以下低压配电回路电源未装设漏电保护器。 9.锁定叶轮后在急停按钮旁未挂“禁止合闸、有人工作”标示牌。 10.绞磨、汽车吊、卷扬机等起重机械、牵张设备证件不全、安全装置失效,作业无专人指挥。 六、建筑工程(含小型基建)典型违章 1.监理人员未对工程关键部位、关键工序、危险作业等进行旁站监理,未对重要设施和重大转序进行检查签证。 2.高处作业人员无登高架设作业证,未正确使用安全防护用品,高处作业未使用速差自控器、攀登自锁器。 3.未按照有关标准规范的有关规定进行基坑支护、临边防护、变形监测。 4.脚手架基础未平整夯实、拉接点设置不规范、剪刀撑设置不合理,作业层的脚手板未满铺铺牢。 5.建筑起重机械的备案登记、安装、拆除、验收、使用和维修保养等不符合标准规定。 6.未落实安全用火和取暖措施,明火作业未开取动火证,宿舍仓库等违规存放易燃易爆品。 7.作业面与外电架空线路未达到安全距离,在外电架空线路的正下方施工、建造临建、堆放材料及构件等。 8.施工现场“四口五临边”安全防护措施不到位、缺失或被随意拆除、弃用。 9.施工现场和生活区未按规定设置应急疏散通道、安全出口和临时消防通道。重点部位消防设施未按规定配置。 10.未严格执行“一机一闸一箱一漏”的分级配电、逐级保护措施,电气设备接零保护、接地保护等不符合规定。 11.模板支护未验收合格即开展混凝土浇筑作业、混凝土强度不足即开展模板拆除作业。 往期文章精选 回复【 售电公司 】|最新最全售电公司名录 回复【 光伏 】|国家喊你装光伏了 回复【 政策 】|注意!用电报装时间有新规定啦